Термин «природопользование» понимают как совокупность влияния человечества на географическую оболочку Земли. То есть имеют в виду совокупность всех форм эксплуатации природно-ресурсного потенциала и мероприятий по его сохранению. Здесь выделяют три аспекта: а) добычу и переработку природных ресурсов и их воссоздание; б) использование и охрану природной среды; в) возобновление экологического равновесия природных систем.
Экологическую ситуацию в Украине можно охарактеризовать как кризисную, она формировалась длительное время из-за пренебрежения объективными законами развития и воссоздания природно-ресурсного комплекса Украины. Происходили структурные деформации народного хозяйства - преимущество предоставлялось развитию сырьево-добывающих, наиболее экологически опасных отраслей промышленности.
В процессе жизни и хозяйственной деятельности увеличивается использование человеком компонентов природы, вследствие чего усиливается «давление» на природную среду. В таких условиях появилось важное задание - обеспечить рациональное использование природы и охрану окружающей среды.
Украина относится к государствам, имеющим большие объемы и высокую интенсивность освоения природных богатств. Значительная концентрация производства и высокая плотность населения негативно влияют на состояние окружающей среды.
Экономике Украины присущ высокий удельный вес ресурсоемких и энергоемких технологий, внедрение и наращивание которых осуществлялось наиболее «дешевым» способом - без строительства соответствующих очистных сооружений. Это было возможно при отсутствии эффективно действующих правовых, административных и экономических механизмов природопользования и без учета требований охраны окружающей среды.
Огромное количество негативных факторов, в частности низкий уровень экологического сознания общества, привели к значительной деградации окружающей среды Украины, чрезмерному загрязнению поверхностных и подземных вод, воздуха и земель, нагромождению в значительных количествах вредных, в том числе высокотоксичных, отходов производства.
Такие процессы длились десятилетиями и привели к резкому ухудшению состояния здоровья людей, уменьшению рождаемости и увеличению смертности. В частности, мы можем сделать важные выводы относительно экологической действительности в нашем государстве, выявить факторы и особенности жизнедеятельности и природопользования. Проблема охраны окружающей среды и рационального природопользования приобретает в Украине первоочередное значение в результате загрязнения территории радионуклидами после аварии на Чернобыльской АЭС.
Чем полнее используются природные ресурсы, тем более рачительно необходимо относиться к их эксплуатации, особенно если идет речь о не-восстанавливаемых энергетических ресурсах. Невзирая на то что количество разведанных месторождений полезных ископаемых увеличивается как в целом, так и в расчете на душу населения, существует угроза их истощения еще до того, как будет осуществлен переход на использование новых источников энергии. Тем более что общество ощущает возрастающий дефицит восстанавливаемых природных ресурсов.
В связи с этим рациональное использование и воссоздание природных ресурсов становится одной из самых актуальных проблем человечества. Наряду с глобальным, проблема охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов имеет ярко выраженный региональный характер и играет особенную роль в интенсификации производства на основе ускорения научно-технического прогресса.
Это требует улучшения разработки вопросов управления, связанных в первую очередь с диалектикой взаимодействия производительных сил и производственных отношений. Относительно природопользования - это означает последовательное развитие научных принципов охраны окружающей среды и рационального использования ресурсов на основе таких принципов, как планомерность, пропорциональность, оптимальность.
Планомерность относительно использования природных ресурсов — экономическая функция государства по управлению и регулированию экологических и экономических отношений и пропорций. Такая функция предусматривает как разработку и выполнение плановой системы взаимоувязанных показателей, так и действенный контроль по их реализации. Перспективное и текущее планирование рационального использования
природных ресурсов и охраны окружающей среды в конечном итоге вытекает из начерченных темпов роста совокупного общественного продукта, национального дохода и подъема жизненного уровня населения страны.
Пропорциональность означает согласованность в использовании природных ресурсов как по территории, так и по отраслям народного хозяйства, исключение нарушений естественных взаимосвязей в окружающей естественной среде.
Оптимальность в использовании природных ресурсов — это достижение самого лучшего варианта взаимоотношений общества с окружающей средой.
Управление охраной окружающей природной среды, как отмечается в Законе Украины «Об охране окружающей природной среды», заключается в осуществлении в этой отрасли функций наблюдения, исследования, экологической экспертизы, контроля, прогнозирования, программирования, информирования и другой исполнительно-распорядительной деятельности.
Целью управления в отрасли рационального природопользования является реализация законодательства, контроль за соблюдением требований экологической безопасности, обеспечение проведения эффективных и комплексных мероприятий по охране окружающей природной среды, рациональному использованию природных ресурсов.
Определяющим в производственных отношениях, которые складываются между людьми и природой, является их общественный характер. Поэтому функции по управлению рациональным природопользованием и планированию его являются однозначно прерогативой государства. Разные министерства, комиссии, ведомства, комитеты и т. п. в меру своей компетенции осуществляют и поддерживают единую государственную политику в отрасли охраны окружающей природной среды.
Одно из центральных мест в регулировании отношений по поводу охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов отводится научно обоснованному сочетанию территориального и отраслевого управления природоохранной работой. Предприятия, которые привлекают в хозяйственный оборот природные ресурсы, принадлежат, с одной стороны, к той или иной отрасли народного хозяйства, а с другой - являются звеньями территориально-производственных комплексов. Поэтому возникает потребность правильно сочетать интересы многих министерств, ведомств и местных территориальных органов, которые должны дополнять друг друга, образовывая единую систему управления. Например, отводя земли под промышленное, транспортное или жилищное строительство, следует учитывать, что отчуждение земель, особенно пахотных, приводит к сокращению площади сельскохозяйственных угодий, снижает плодородие почвы, уменьшает валовую продукцию сельского хозяйства и т. п.
В системе управления природоохранной деятельностью предприятия можно выделить планирование, эксплуатацию очистных сооружений (включая технологический процесс) и контроль за выбросами в окружающую среду. Проектирование и планирование дают возможность разработать комплекс необходимых мероприятий по охране окружающей среды, их выполнению, среди которых новые усовершенствованные технологические процессы, работы, очистные сооружения, снижающие или исключающие вредное влияние на окружающую среду.
Управленческие функции в отрасли природоохранной деятельности предприятия должны способствовать совершенствованию технологии производства, ремонтно-эксплуатационных работ, безаварийной работы оборудования, выполнения планово-предупредительного и текущего ремонта.
Контроль включает в себя анализ технологии, лабораторный анализ, контрольные посты, определение концентрации вредных выбросов, информирование руководства о состоянии окружающей среды на предприятии, соблюдение законодательства в этой отрасли.
ВОПРОСЫ К ИЗУЧЕННОМУ
1. Что означает термин «природопользование»?
2. Какие основные экологические проблемы сегодня существуют в Украине?
3. Какие основные меры необходимо принять, чтобы улучшить экологическое состояние окружающей среды?
Это материал учебника Физика 9 класс Сиротюк